當前位置: 首頁 > 政府文件 > 市政府辦文件
索引號: 014225972/2019-00001 分類: 其他\其他    通知
發布機構: 市政府辦 文號: 皋政辦發〔2019〕137號
成文日期: 2019-07-31 09:47 發布日期: 2019-08-28 09:45 有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于印發《如皋市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》的通知
索引號: 014225972/2019-00001
分類: 其他\其他    通知
發布機構: 市政府辦
文號: 皋政辦發〔2019〕137號
成文日期: 2019-07-31
發布日期: 2019-07-31
有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于印發《如皋市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》的通知
市政府辦公室關于印發《如皋市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》的通知
來源:市政府辦 發布時間:2019-08-28 09:45 字體:[ ]

各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處),市各相關部門:

經市政府同意,現將《如皋市推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

如皋市人民政府

2019年7月31日

如皋市全面推行行政執法公示制度執法

全過程記錄制度重大執法決定

法制審核制度實施方案

根據國務院辦公廳《關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》(國辦發〔2018〕118號)以及省和南通市關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度(以下簡稱“三項制度”)的要求,結合我市工作實際,制定本實施方案。

一.總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入落實習近平總書記關于全面依法治國的重要指示精神,聚焦行政執法的源頭、過程、結果等關鍵環節,按照依法規范、執法為民、務實高效、改革創新和統籌協調的原則,以行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政執法行為為重點,在全市各行政執法機關全面推行“三項制度”,實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效,切實推進嚴格規范公正文明執法,營造優質的行政執法環境,為我市法治政府建設奠定堅實基礎。

二、重點任務

(一)全面推行行政執法公示制度。行政執法機關要按照

“誰執法誰公示”的原則,將執法信息全面、準確、及時向社會公示,接受社會監督,便于群眾辦事。

1.強化事前公開。行政執法機關要全面梳理編制本機關權責清單、隨機抽查事項清單、服務指南和執法流程圖等信息,將行政執法的主體、人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道、隨機抽查事項、服務指南等全部通過網站向社會公開并實行動態調整。

2.規范事中公示。行政執法人員在執法過程中要主動出示行政執法證件,政務服務窗口要設置行政執法人員崗位信息公示牌,標明崗位職責、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務、投訴舉報等信息。要按照執法程序,依法制作并主動出具行政執法文書,告知當事人執法事由、依據和權利義務等內容。

3.加強事后公開。行政執法機關要在執法決定作出之日起

20個工作日內公布執法決定信息,行政許可、行政處罰的決定

信息要在7個工作日內公開(法律、行政法規另有規定的,從其規定)。落實行政執法統計年報制度,各行政執法機關應當于每年1月10日前公開本機關上年度行政執法總體情況有關數據,并報本級人民政府和上級主管部門。

(二)全面推行執法全過程記錄制度。行政執法機關要通過文字、音像記錄等方式,對行政執法全過程進行全面、系統、規范記錄,制作行政執法案卷,并歸檔保存,實現執法全過程留痕和可回溯管理。

1.完善文字記錄。行政執法機關要研究制定本機關統一規范的行政執法文書。未制定統一規范行政執法文書的,行政執法機關可參照省行政執法文書示范文本,結合工作實際,完善有關文書格式。實行網上辦案的,紙質文本和電子文書應當一致。行政執法機關要研究制定行政執法規范用語和執法文書制作指引,規范行政執法的重要事項和關鍵環節,做到文字記錄合法規范、客觀全面、及時準確。

2.規范音像記錄。行政執法機關要根據行政執法行為的不同類別、階段、環節,采用相應的音像記錄形式,充分發揮音像記錄作用。對查封扣押財產、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執法活動和執法辦案場所,要推行全程音像記錄;對現場執法、調查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發爭議的行政執法過程,要根據實際進行音像記錄。行政執法機關要編制音像記錄事項清單,明確音像記錄的執法事項、環節、記錄設備、存儲方式等;制定執法行為用語指引,規范文明開展音像記錄。行政執法機關要按照相關配備標準配備音像記錄設備和場所。

3.加強記錄歸檔。行政執法機關要完善執法案卷管理制度,

加強對執法臺賬和法律文書的制作、使用、管理,確保所有行政執法行為有據可查。探索建立數字化記錄信息存儲和歸檔管理制度,提高行政執法檔案管理的信息化水平。要加強對執法全過程記錄信息的統計分析,發揮記錄信息在執法監督、評議考核、行政決策等工作中的作用,發現行政執法薄弱環節,改進行政執法工作,依法公正維護執法人員和行政相對人的合法權益。建立健全記錄信息調閱監督制度,實現可實時調閱,確保文字記錄、音像記錄規范、合法、有效。

(三)全面推進重大執法決定法制審核制度。行政執法機關在重大執法決定作出前要進行法制審核,確保執法決定合法有效,未經審核或者審核未通過的,不得作出決定。

1.明確審核機構和人員。行政執法機關法制審核機構原則

上與行政執法承辦機構分開設置,要配齊配強工作力量,使法制審核人員與承擔的工作任務相匹配。法制審核人員原則上不少于本機關執法人員總數的5%。初次從事行政處罰決定審核的人員,應當通過國家統一法律職業資格考試取得法律職業資格。要充分發揮法律顧問、公職律師在法制審核工作中的作用,探索建立健全本系統內法律顧問、公職律師統籌調用機制,實現法律專業人才資源共享。

2.明確審核范圍和內容。行政執法機關要科學界定重大執法決定的范圍,編制本部門法制審核目錄清單。凡涉及重大公共利益,可能造成重大社會影響或引發社會風險,直接關系行政相對人或第三人重大權益,經過聽證程序作出行政執法決定,以及案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的,都要進行法制審核,除可以當場作出的行政處罰外,行政處罰決定作出前都應當進行法制審核。要明確審核內容,編制《重大執法決定法制審核要素清單》,重點包括執法主體、人員、權限、程序、事實、證據、依據、裁量等方面內容。

3.明確審核程序和責任。行政執法機關應當規范法制審核流程,編制重大執法決定法制審核流程圖,明確送審材料、報送要求和審核方式、時限、責任。重大執法決定作出前未經法制審核或審核未通過的,不得作出執法決定。行政執法承辦機構和法制審核機構對審核意見無法達成一致的,由法制審核機構報行政執法機關負責人決定。

(四)全面推進行政執法信息化建設。依托政務服務平臺,建設行政執法信息公示平臺,實現執法信息網上公示,執法結果網上查詢。根據省統一要求,加快行政處罰和行政強制權力事項網上運行系統建設,推進行政處罰和行政強制等權力事項實現執法信息網上錄入,執法全過程網上記錄,執法程序網上流轉,執法活動網上監督。探索運用人工智能技術在行政執法實踐中的應用,提高行政執法的信息化、自動化、標準化水平。

三、工作要求

(一)加強組織領導。各行政執法機關主要負責同志作為本機關全面推行“三項制度”工作的第一責任人,要切實加強對本機關行政執法工作的領導,做好“三項制度”組織實施工作,及時研究解決工作中的重大問題,確保工作有方案、部署有進度、推進有標準、結果有考核。具體工作開展情況納入部門年終考核。

(二)加強組織保障。各行政執法機關要建立責任明確、管理規范、投入穩定的執法經費保障機制,保障行政執法機關依法履職所需的執法裝備、經費和場所,嚴禁將收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤,要結合執法實際,將執法裝備和設施建設需求報市人民政府列入財政預算。各部門要開展“三項制度”專題培訓,加強業務交流。認真落實“誰執法誰普法”普法責任制,全方位宣傳全面推行“三項制度”的重要意義、主要做法、典型經驗和實施效果,營造良好的社會氛圍。

(三)加強隊伍建設。加強執法人員的能力素質建設,加強思想道德和素質教育,著力提升執法人員業務能力和執法素養,打造政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實的執法隊伍。加強行政執法人員和法制審核人員資格管理,對取得法律職業資格的人員免于執法資格考試。

各行政執法機關要全面梳理總結本單位全面推行“三項制度”的主要做法、工作創新、典型經驗、實施效果,形成總結報告,于10月20日前報市司法局。

好多怪兽送彩金
体彩 五分彩 雷速体育破解版 喜乐彩 牛大人配资 国融资管 3d开机号 融丰配资 pc蛋蛋 京东智投 深圳风采 股票涨跌幅如何计算 陕西十一选五 芝麻策略 篮球比分网雷速体育 湖南快乐10分