索引號: 014225972/2019-00001 分類: 衛生、體育\衛生    通知
發布機構: 市政府辦 文號: 皋政辦發〔2019〕131號
成文日期: 2019-08-05 發布日期: 2019-08-05 有效性: 有效
名稱: 關于印發《如皋市地方病血吸蟲病防治攻堅行動實施方案(2019-2020年)》的通知
關于印發《如皋市地方病血吸蟲病防治攻堅行動實施方案(2019-2020年)》的通知
來源: 市政府辦 發布時間:2019-08-30 09:41 累計次數: 字體:[ ]

各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處),市各有關部門:

為解決我市當前地方病血吸蟲病防治工作中存在的重點、難點問題,采取有效措施,實現控制和消除地方病、血吸蟲病危害的目標,根據上級有關文件要求,結合我市實際,制定《如皋市地方病血吸蟲病防治攻堅行動實施方案(2019-2020年)》,現印發給你們,請認真組織實施。

如皋市人民政府辦公室

2019年8月5日

如皋市地方病血吸蟲病防治攻堅行動實施方案

(2019-2020年)

一、總體要求

認真貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在全國衛生與健康大會上的講話精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持以人民健康為中心,牢固樹立新發展理念,根據《“健康江蘇2030”規劃綱要》有關要求,將地方病血吸蟲病防治工作與實施鄉村振興戰略和脫貧攻堅緊密結合,堅持預防為主、防治結合、分類指導、綜合施策、目標管理的防治工作策略,按照“大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批”的健康扶貧原則,動員各方力量,整合各種資源,強化各項舉措,切實做好地方病血吸蟲病的“防”與“治”工作,為推進健康如皋建設、提高人民群眾健康水平奠定堅實基礎。

二、目標

(一)總體目標

到2020年底,持續消除碘缺乏危害,有效控制和消除血吸蟲病危害,確保防治目標與脫貧攻堅任務同步完成。

(二)具體目標

1.現癥地方病病人和晚期血吸蟲病病人全部得到有效救治,助力脫貧攻堅。

2.防治措施全面落實,人居環境普遍改善,環境危險因素得到有效控制,群眾防病意識有效提高,形成正確的健康行為和生活習慣。

3.防控體系得到穩固加強,防治技術有新突破,科技成果得到推廣應用。

4.到2020年底,持續消除碘缺乏危害;衛生飲用水繼續保持全覆蓋;繼續鞏固血吸蟲病傳播阻斷成果,保持血吸蟲病消除成果。

三、重點任務

(一)強化重點防控措施

1.鞏固區域供水成果,加強飲用水監測。不斷提高區域供水入戶率,著力解決改水“最后一公里”問題。要落實工程建設資金,扎實推進農村飲水安全鞏固提升工程建設,強化農村飲水工程管理管護,落實工程管理主體和運行維護費用,促進工程正常運行。對區域供水運轉情況、水質變化情況進行定期監測評估。(市水務局、衛健委、市場監管局牽頭,會同市發改委、農業農村局(扶貧辦)等部門落實,各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處)承擔轄區落實責任)

2.繼續落實食鹽加碘策略,維持人群碘營養適宜水平。加強食鹽市場監管,保障全市合格碘鹽市場供給。科學布設未加碘食鹽供應點,控制未加碘食鹽供應總量,對特殊人群有效落實未加碘食鹽供應。(市發改委(工業和信息化局)、衛健委、市場監管局牽頭,會同市財政局等部門落實,各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處)承擔轄區落實責任)

3.堅持以控制傳染源為主的血吸蟲病防治策略,強化綜合治理。

(1)強化傳染源管控關鍵措施。加強對漁船民等水上作業人員和來自、往返血吸蟲病流行區的人員的血吸蟲病防控管理,選擇3-5家醫療衛生機構作為血吸蟲病監測哨點機構;加強對家畜(特別是從流行區引進的家畜)定期開展篩查,嚴格控制家畜傳染源,實行圈養舍飼,落實有螺環境牛、羊等易感家畜禁牧。加強漁船民集散地管理,完善漁船民集散地血吸蟲病防控措施,推廣和建設無害化廁所和船舶糞便收集容器,對糞便進行無害化處理,有效落實安全用水措施。(市衛健委、農業農村局牽頭,會同市有關部門落實,各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處)承擔轄區落實責任)

(2)統籌綜合治理阻斷措施。根據現有釘螺分布,實施有螺河道、水系治理,開展土地整治滅螺、農業工程滅螺、小型環境改造滅螺等,壓縮釘螺面積。結合河長制工作嚴格控制涉河畜禽養殖污染。(市衛健委、農業農村局牽頭,會同市發改委、生態環境局、水務局、自然資源局(林業局)等部門落實,各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處)承擔轄區落實責任)

(二)落實現癥病人救治救助

1.做好現癥地方病病人、血吸蟲病確診病例治療和社區管理。按照屬地化管理原則,建立二度及以上甲狀腺腫大確診病例健康檔案,實行個案管理,每年隨訪1次。將建檔立卡低收入人口中的地方病、血吸蟲病病人全部納入健康扶貧“三個一批”行動計劃,開展精準救治,統籌公共衛生、基本醫保、大病保險、醫療救助等措施,實施綜合保障,推進“一站式”結算,進一步緩解患病家庭尤其是貧困家庭醫療負擔,提高對地方病和血吸蟲病的醫療保障水平。(市衛健委牽頭,會同市民政局、財政局、醫保局、農業農村局(扶貧辦)等部門落實,各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處)承擔轄區落實責任)

(1)現癥二度及以上甲狀腺腫大病人救治。市人民醫院作為全市定點救治醫院,負責對需要并愿意接受治療的病人進行治療。

(2)血吸蟲病病人:完善慢性和晚期血吸蟲病確診病人的健康檔案,實行個案管理。依托現有晚期血吸蟲病病人救助治療定點醫院,對符合治療救助條件的晚期血吸蟲病病人,按照相關標準實施救助治療。通過基本醫保、大病保險、醫療救助、晚血救助等措施,有效減輕晚期血吸蟲病病人醫療費用負擔;對建檔立卡低收入人口中的晚期血吸蟲病病人減免治療費用,由晚血救助托底解決。現癥血吸蟲病病人納入家庭醫生簽約服務,根據病情實行個性化簽約服務。

對符合條件的困難病人,按規定納入救助范圍,切實減輕病人醫療費用和基本生活負擔。將符合條件的病人家庭,納入最低生活保障等社會救助范圍。采取多種措施,提高對晚期血吸蟲病病人的救助水平。

2.開展現癥病人綜合幫扶。

(1)將符合條件的病人家庭,納入最低生活保障等社會救助范圍;采取多種措施,提高對晚期血吸蟲病病人的救助水平。(市民政局落實,各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處)承擔轄區落實責任)

(3)對現癥病人家庭采取教育扶貧、產業扶貧、就業扶貧等綜合幫扶措施,加快脫貧步伐,阻斷因病致貧、返貧的代際傳播。(市農業農村局(扶貧辦)牽頭,會同有關部門落實,各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處)承擔轄區落實責任)

(三)提高群眾防病意識。(市衛健委牽頭,會同市發改委、教育局、財政局、殘聯等部門落實,各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處)承擔轄區落實責任)

1.開發權威科普材料,打造信息傳播平臺。組織專業機構編制發布地方病血吸蟲病防治核心信息。

2.開展形式多樣的健康教育和科普宣傳,加強健康促進。發揮防治機構、學校、醫院、社區等各自優勢,運用廣播、電視、報紙等傳統媒體以及微博、微信等新媒體,采用群眾喜聞樂見的語言和方式,廣泛開展地方病血吸蟲病防治知識的健康教育和科普宣傳。將地方病血吸蟲病防治知識納入學校、醫療衛生機構、社區等的健康教育內容,結合“5.15”防治碘缺乏病日、“8.25”殘疾預防日等地方病血吸蟲病防治宣傳活動,積極開展地方病血吸蟲病健康教育示范學校、示范社區創建,持續引導學生、社區群眾樹立正確健康觀,完成從提高認知到改變態度再到主動實踐的轉變,形成健康的生產、生活行為方式,解決防病措施落實“最后一公里”的問題,有效減少地方病血吸蟲病發生。

(四)提升防治能力

1.加強地方病血吸蟲病防治能力建設。按照“填平補齊、保證必須”的原則,加強地方病血吸蟲病防治工作基礎設施建設和實驗室檢測能力建設,為地方病血吸蟲病防控工作配備必要的防控儀器設備,提高技術手段,改善工作條件,保障必要經費,完善地方病血吸蟲病監測體系,強化防控能力建設。按照逐級分類培訓的原則,采取多種培訓方式,對參與地方病血吸蟲病防治工作的醫務人員、疾控人員、動物疫病預防控制機構人員、基層醫療衛生人員和基層動物防疫人員開展防治知識和基本操作技能培訓,提高業務水平。(市發改委、財政局、農業農村局、衛健委按職責分工負責,各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處)承擔轄區落實責任)

2.穩定防治隊伍,多途徑解決防治力量不足的問題。根據防治工作任務的需求,加強地方病血吸蟲病防治隊伍建設,確保防治人員更新換代,解決人才青黃不接的問題。保障專業人員的工資待遇和職業健康,內部績效工資分配向基層一線傾斜,落實地方病血吸蟲病防治人員現場工作補助,對于承擔基層工作的防治人員給予適當的補助。對地方病血吸蟲病防治人員在技術職稱晉升方面給予政策傾斜,適當降低晉升條件,優先解決基層一線工作人員的職稱晉升。對適合通過市場化方式提供監測采樣、查滅螺、查治病、健康教育等用時、用工較多的公共衛生服務事項,可以采用購買服務的方式,保障防治各項工作正常開展。(市發改委、財政局、農業農村局、衛健委按職責分工負責,各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處)承擔轄區落實責任)

3.開展信息化管理,實現監測全覆蓋。開展地方病血吸蟲病監測,強化監測體系建設,堅持開展風險評估與監測。監測內容包括防治措施落實、兒童及成人病情、居民感染血吸蟲病情況、現癥病人隨訪、可以致病因素評估、家畜感染及螺情等。通過全國地方病、血吸蟲病防治信息管理系統實現信息化管理,市衛健委每年將監測報告上報市人民政府血吸蟲病地方病防治領導小組,領導小組將根據監測報告中所反映出的問題及時采取有效的干預措施。(市衛健委牽頭,會同市發改委、教育局、水務局、農業農村局等部門落實,各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處)承擔轄區落實責任)

4.開展控制和消除評價。按照《重點地方病控制和消除評價辦法》(國衛疾控發〔2014〕79號)、《血吸蟲病防治地區達標考核評估方案》(衛辦疾控函〔2010〕757號)、《血吸蟲病消除工作評估方案》(國衛辦疾控函〔2015〕1077號)要求,接受省衛健委在2020年底前對我市地方病血吸蟲病的控制和消除工作進行評價。(市衛健委牽頭,會同市發改委、教育局、水務局、農業農村局等部門落實,各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處)承擔轄區落實責任)

四、組織實施

(一)組織保障

市血吸蟲病地方病防治領導小組成員單位要按照職責分工,研究解決地方病血吸蟲病防治工作中的重大問題,認真組織實施本方案確定的任務措施,建立工作臺賬,互通信息,密切配合,切實抓好落實。市政府將與相關部門、重點鎮(區、街道)簽訂目標責任書,并組織開展專項督導檢查,保障如期實現攻堅行動目標。市血吸蟲病地方病防治領導小組要充分發揮作用,將地方病血吸蟲病防治作為脫貧攻堅的重要內容,明確目標與責任,建立工作臺賬,研究落實各項防治措施,及時協調解決工作中的重大問題。市血吸蟲病地方病防治領導小組成員單位要根據本實施方案的要求,結合實際制訂本部門的實施計劃和方案。

(二)經費保障

市財政部門要統籌上級補助資金,加大支持力度,切實保障地方病血吸蟲病防治經費。地方病和血吸蟲病患者按規定參加基本醫療保險,并享受相關醫療保障報銷政策。對符合條件的困難患者,按規定納入救助范圍,切實減輕患者醫療費用和基本生活負擔。

(三)技術保障

市衛健委要針對地方病血吸蟲病防治工作的難點和重點,充分發揮醫療機構、疾控中心、社區衛生服務中心等單位在地方病血吸蟲病防治領域的作用,推廣普及適宜的防治技術,開展防治基礎研究和應用研究。

五、監督檢查與評估

市衛健委要會同有關部門制訂監督檢查方案,開展定期和不定期監督檢查,對工作內容和實施效果進行綜合評估,并予以通報。

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