索引號: 014225972/2019-00001 分類: 綜合政務\其他    通知
發布機構: 市政府辦 文號: 皋政辦發〔2019〕135號
成文日期: 2019-09-04 發布日期: 2019-09-04 有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于做好機構改革涉及的規范性文件清理工作的通知
市政府辦公室關于做好機構改革涉及的規范性文件清理工作的通知
來源: 市政府辦 發布時間:2019-09-04 09:44 累計次數: 字體:[ ]

市級機關各行政執法部門:

為全面落實機構改革決策部署,有序推進政府職能轉變,保持政令暢通,根據《國務院辦公廳關于進一步做好“放管服”改革涉及的規章、規范性文件清理工作的通知》(國辦發〔2017〕40號)《如皋市規范性文件管理辦法(皋政發〔2009〕151號),現就機構改革后規范性文件清理工作的有關事項通知如下。

一、清理范圍和重點

(一)清理范圍:2019年機構改革前市政府各部門制定的規范性文件(不含以市政府及市政府辦公室名義制發的)。

(二)清理重點:一是因機構分立、合并、撤銷或者職能調整的,原行政機關公布的規范性文件與現確定的職責范圍不一致的規范性文件;二是與機構改革精神相沖突,影響機構存在合法性、合規性的規范性文件。

二、清理原則和主體

(一)清理原則:堅持“誰制定誰清理,誰執行誰負責”的原則;保障行政相對人合法權益的原則;合法性原則(以國家法律、法規、規章以及上級規范性文件為依據);

(二)清理主體:市政府各部門制定的規范性文件,由制定部門負責清理;多部門聯合起草的規范性文件,由牽頭部門負責組織清理;規范性文件有多個執行部門的,由主要執行部門牽頭清理。因機構改革涉及合并、新組建機構或職能調整的,由現承擔相關職能的部門負責清理。

三、清理后處理方式

規范性文件符合上位法及各項改革要求,仍需繼續使用的,予以保留。現職能執行部門需要執行原部門(單位名稱已改變)制發的規范性文件的,可由現職能執法部門公布保留使用原部門文件目錄;現職能執行部門需對原部門制發的規范性文件進行修改的,應當以現職能執行部門的名義重新制發規范性文件。

規范性文件存在與上位法、機構改革、“放管服”改革、“證照分離”等精神不一致內容的或者已經明顯不適應經濟社會發展要求的規范性文件,原則上予以廢止,如果確需繼續施行的,必須予以重新修訂。

行政規范性文件清理后,要向社會公布繼續有效的行政規范性文件目錄和擬修訂的行政規范性文件目錄;未列入繼續有效和擬修訂目錄的行政規范性文件,不得作為行政管理的依據。

四、清理工作時限

(一)各部門于2019年8月28日前,將負責清理工作的科室(機構)名稱和相關工作聯絡員名單(附件1)報送司法局(含電子版)。

(二)各部門于2019年10月20日前完成本部門制定或執行的規范性文件的清理工作(以文件形式公布繼續有效的行政規范性文件目錄和擬修訂的行政規范性文件目錄),并將清理結果報送司法局。經梳理排查沒有相關規范性文件需要清理的單位也需要“書面零報告”。

(三)各部門需在2019年11月底前完成擬修訂的行政規范性文件修訂工作。2019年11月底前完成修訂確有困難的,應當列入2020年規范性文件制定計劃。

五、清理工作要求

規范性文件清理工作涉及范圍廣、情況復雜、法律法規與政策性強,是一項嚴肅的工作。規范性文件清理工作在市政府的統一領導下,由司法局具體負責協調、指導和推進。市政府各部門清理的具體工作由法制機構牽頭負責。

市政府各部門要充分認識規范性文件清理的重要意義,以高度的責任心,嚴謹的工作態度,認真、全面、細致對待清理工作,要確定具體承辦機構,安排具體承辦人員負責。凡是發現單位承擔清理的規范性文件中,該修訂的未修訂,該廢止的未廢止,要追究第一責任人的責任。特別是對因清理不徹底,導致本部門在行政管理和行政執法活動中仍使用與法律、法規、規章或上級政策規定相抵觸的規范性文件引起行政行為被依法撤銷或確認違法的,要嚴肅追究相關領導和直接責任人員的責任。

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