索引號: 014225972/2019-00001 分類: 綜合政務\其他    其他
發布機構: 市政府辦 文號: 皋政辦發〔2019〕149號
成文日期: 2019-09-28 發布日期: 2019-09-28 有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于開展規范性文件實施后評估工作的通知
市政府辦公室關于開展規范性文件實施后評估工作的通知
來源: 市政府辦 發布時間:2019-10-10 15:19 累計次數: 字體:[ ]

各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處),市各相關部門:

為及時了解和掌握我市規范性文件的實施情況,提高制度建設質量,促進科學決策、民主決策,根據《如皋市法治政府建設實施方案(2017-2020年)》《江蘇省規范性文件制定和備案規定》要求,結合我市實際,決定開展規范性文件實施后評估工作。現將有關事項通知如下:

一、評估范圍

(一)市政府規范性文件

1.《如皋市城區市容環境衛生責任區管理辦法》(皋政發〔2009〕122號);

2.關于印發《如皋市食品小作坊登記證申領辦法(試行)》《如皋市食品小作坊生產加工食品品種目錄》《如皋市食品攤販備案辦法(試行)》《如皋市城區食品攤販經營區域及經營時段規定》的通知(皋政規〔2017〕1號)。

(二)各鎮(區)各部門制定公布實施兩周年以上的重要規范性文件(至少選取1件)

二、評估原則

(一)客觀公正。評估工作要在全面了解行政機關、公民、法人和其他組織意見,科學分析規范性文件實施情況的基礎上,做出客觀的評價結論,提出公正的評估意見,不得預設評估結論或者根據預設結論收集信息資料。

(二)公開透明。除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的事項外,評估過程和評估結果應當公開。

(三)公眾參與。通過多種形式渠道保證公眾有效參與規范性文件實施情況后評估工作。選擇評估參與者要具有廣泛的代表性,保證社會公眾占有適當比例。公民、法人和其他組織對規范性文件實施情況提出的意見和建議,評估機關應當認真研究,充分吸收。

(四)注重實效。規范性文件實施情況后評估工作應當與行政法規、規章的修改完善和行政執法工作相結合,把評估結果作為改進行政管理工作的依據。

三、評估機關

根據“誰制定、誰實施、誰負責”的原則,規范性文件評估工作由制定機關開展,具體負責制定評估方案、組織實施和制作評估報告;兩個以上主體聯合制定或有兩個以上實施機關的,由主辦機關負責評估并報告。市政府規范性文件由牽頭起草部門組成評估小組進行評估。有關行政機關應當按照評估要求,提供與實施情況有關的材料和數據,協助做好評估工作。鼓勵各制定主體通過政府購買服務的方式,邀請第三方獨立機構對規范性文件進行實施后評估。

四、評估內容

(一)合法性評估。主要評估是否與上位法相沖突;是否超越制定機關的法定職責權限;是否違法設定行政處罰、行政許可、行政強制、行政收費等;是否違法設定減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的規范;制定所依據的上位法被廢止或修訂后,是否需要及時修訂。

(二)合理性評估。主要評估行政機關的權力與責任是否相當,公民權利與義務是否相對應;行政管理措施是否必要、可行、適當,是否公開、公平、公正。

(三)協調性評估。主要評估與同位階的其他規范性文件是否沖突;各項制度之間是否互相銜接。

(四)操作性評估。主要評估是否具體可行,能否解決行政管理中的具體問題,管理措施是否高效、便民;程序是否正當、簡便、易于操作。

(五)完善性評估。主要評估設定的制度是否完備;配套制度保障是否健全。

(六)規范性評估。主要評估體例結構和文字表述等是否規范,邏輯結構是否嚴密,是否影響到文件的正確、有效實施。

(七)績效性評估。主要評估文件實施總體情況;是否得到普遍遵守和執行,是否實現預期目的;實施取得的社會效益和經濟效益以及貫徹執行的成本效益分析,社會各界反應情況;實施過程中存在的問題和對策建議;該規范性文件是否繼續執行,或者需要修改或廢止。

五、評估方式

評估工作可以采用抽樣調查、網絡調查、問卷調查、實地調研、召開座談會或者論證會、專家咨詢、案卷評查等多種方法進行。根據規范性文件實施具體情況,選擇適當的評估程序。

評估報告主要內容分為實施的績效、存在的主要問題、評估結論及建議三個部分。第一部分,實施的績效,主要包括實施的基本情況、功能作用、取得的成效等。第二部分,存在的主要問題,主要是規范性文件實施過程中碰到的主要問題,能否有效解決實際問題并實現預期目的。第三部分,評估結論及建議,主要包括評估結論以及對下一步如何切實解決實施過程中的重點、難點問題,如何提升實施效果提出相關意見和建議。

六、評估要求

市政府規范性文件實施后評估工作由司法局牽頭負責;各鎮(區)各部門應結合實際,選取至少1件規范性文件開展實施后評估,評估工作列入年度法治政府建設工作考核。請各單位于2019年11月20日前向司法局上報評估報告(市行政中心A623室)。評估報告以電子郵件形式上報,電子郵箱地址:[email protected]。聯系人:孫亞東;聯系電話:69921781。


如皋市人民政府辦公室

2019年9月28日

好多怪兽送彩金
福州麻将下载 湖南麻将官网 二肖期期免费提前公开 二人麻将怎么玩视频 体育彩票海南环岛赛开奖 福建快3开奖结果一定牛 今日3d预测分析 双人麻将 福建快3开奖走势图结果 至尊棋牌大厅 江西十一选五走势图表爱彩乐 000056股票行情 幸运赛车选号技巧心得 浙江6十1开奖结果查询 赚钱网络游戏 长沙麻将技巧十句口