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索引号: 014225972/2019-00001 分类: 农业、林业、水利\农业、畜牧业、渔业    通知
发布机构: 市政府办 文号: 皋政办发〔2019〕140号
成文日期: 2019-09-12 11:01 发布日期: 2019-09-25 11:00 有效性: 有效
名称: 市政府办公室关于印发《如皋市2019年稻谷补贴管理工作实施方案》的通知
索引号: 014225972/2019-00001
分类: 农业、林业、水利\农业、畜牧业、渔业    通知
发布机构: 市政府办
文号: 皋政办发〔2019〕140号
成文日期: 2019-09-12
发布日期: 2019-09-12
有效性: 有效
名称: 市政府办公室关于印发《如皋市2019年稻谷补贴管理工作实施方案》的通知
市政府办公室关于印发《如皋市2019年稻谷补贴管理工作实施方案》的通知
来源:市政府办 发?#38469;?#38388;:2019-09-25 11:00 字体:[ ]

各镇(区、街道)人民政府(管委会、办事处),市各相关部门:

根据江苏省财政厅、江苏省农业农村厅、江苏省粮食和物资储备局《关于印发<江苏省2019年稻谷补贴管理工作实施方案>的通知》(苏财农〔2019〕68号)和江苏省财政厅《关于下达2019年度稻谷补贴资金的通知》(苏财农〔2019〕78号)文件精神,为了做好我市2019年稻谷补贴发放工作,经研究制定了《如皋市2019年稻谷补贴管理工作实施方案》,现印发给你们,请按照方案要求认真组织实施。


如皋市人民政府办公室

2019年9月12日


如皋市2019年稻谷补贴管理工作实施方案

根据江苏省财政厅、江苏省农业农村厅、江苏省粮食和物资储备局《关于印发<江苏省2019年稻谷补贴管理工作实施方案>的通知》(苏财农〔2019〕68号)和江苏省财政厅《关于下达2019年度稻谷补贴资金的通知》(苏财农〔2019〕78号)文件精神,为切实做好我市2019年稻谷补贴管理工作,及时将稻谷补贴资金发放到位,结合我市实际,制定如下实施方案:

一、指导思想

全面深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以?#24179;?#20892;业供给侧结构性改革为主线,以增加绿色优质粮食产品供给、促进农民?#20013;?#22686;收为重点,深化稻谷收储制度和价格形成机制改革,提高补贴政策的指向性、精准性和实效性,推动形成"优粮优价"价格体系,引导种植结构调整,优化我市粮食供需结构。

二、基本原则

(一)重点突出,注重绩效。此项补贴同特定作物稻谷挂钩,进一步?#39749;?谁种粮谁受益"的政策目标,突出工作绩效。

(二)市级主导,镇村负责。稻谷补贴工作由市政府主导,镇(区、街道)人民政府(管委会、办事处)对辖区内稻谷补贴工作具体负责。村(社区)做好稻谷补贴面积登记、核实、公示等工作,对辖区内稻谷补贴数据的真实性负责。

(三)公开透明,公平公正。补贴发放全过程阳光操作,公开透明,?#32321;?#34917;贴公平公正落实到位。

三、主要内容

(一)补贴范围及对象

稻谷补贴对象为我市范围内稻谷实际生产者(包括农户,家庭农场、种粮大户?#26579;?#33829;主体,同一田块不得重复登记)。补贴资金直接发放给稻谷实际生产者,实?#23567;?#35841;种粮谁受益”的原则,土地流转并签订协议?#39749;?#31291;谷补贴归属的,按照协议处理。

(二)补贴计发依据

稻谷生产者补贴计发依据为2019年稻谷播种面积。

(1)普通农户稻谷补贴面积以实际种植水稻的面积为依据,原则上不得超过土地确权面积或土地二轮承包面积。

(2)规模经营主体等稻谷补贴面积,必须有直接与镇(区、街道)、村组集体、国?#20449;?#22330;(农科所等)或农户签订过规范土地流转协议(和农户私下签订的协议须经村(社区)委会见证并加盖公章方可生效),并且是直接种植水稻的面积(未种植水稻的面积不予登记补贴)。

(三)补贴标准

待全市稻谷生产者补贴面积汇总确定后,根据省下达我市补贴资金总量,统一测算确定最终稻谷生产者的补贴标准。

四、工作流程和职责分工

(一)登记造册

村(社区)委会根据本实施方案,积极组织稻谷生产者申报,并登记造册,逐户核实登记2019年水稻实际种植面积,填制《如皋市2019年稻谷生产者补贴登记清册》(附件1、2),经稻谷生产者签字确认。由经办人和村(社区)委会主任签字并加盖村(社区)委会行政公章,报镇(区、街道)汇总。各镇(区、街道)在组织核实登记2019年水稻种植面积时,必须向群众宣传今年国家对稻谷生产者实施补贴的政策信息。村(社区)委会和镇(区、街道)要严格按以下规定做好此项工作:

(1)同一人办的不同经营主体或同一家庭成员办的不同经营主体种植的水稻面积,均作为同一水稻种植主体合并登记。

(2)规模经营主体必须在土地流转(流出)所在村组或镇(区、街道)进行核实登记,数据核实上报实行属地管理,登记时必须提供?#21644;?#22320;流出单位(镇或村)出具的2019年水稻种植面积证明(含规模经营地点)并加盖公章;土地流转合同原件含农户清册(原件由镇审核后退回)、复印件应加盖公章上缴镇存档。分包经营者必须提供与原承包者签定的合同,及原承包者与镇(区、街道)、村组集体签订的土地流转合同,并经镇(区、街道)或者村(社区)委会证明。

(3)核实登记村组集体面积中,由村组集体种植的,所在村(社区)出具?#20449;?#20070;,镇(区、街道)人民政府(管委会、办事处)组织审核并加盖公章;由个人种植的,须提供承包协议(核实?#29287;?#30001;镇存档)。

(4)农业农村局下属单位、镇(区、街道)辖区内的农场(农科所等)登记申报需提供以下?#29287;希?#21508;单位2019年水稻种植面积示意图(GPS定位的经纬度)和面积数据,并对上报?#29287;?#30340;真实性负责。市农业农村局负责对下属单位申报?#29287;?#36827;行核实;镇(区、街道)对辖区内的农场(农科所等)登记申报?#29287;?#36827;行核实。

(二)核实公示

各镇(区、街道)人民政府要组织镇农业服务部门、财政所(局、分局)等单位对各村(社区)上报的补贴资料进行到村、到组、到户检查核实,不?#24066;?#20197;统计代替核实,检查面必须覆盖所有行政村,对检查中发现问题的要及?#26412;?#27491;,?#32321;?#30003;报面积真实有效。检查方案各镇(区、街道)自行制定,检查资料各镇(区、街道)自行留档备查。

各镇(区、街道)对各村(社区)造册上报的补贴面积核实无误后,加盖镇(区、街道)人民政府公章,并组织各行政村?#28304;?#20026;单位进行张榜公示(公示表格式见附表3、4),全市统一于2019年9月25日开始公示,公示时间不得少于7天。公示应在村公示栏和村民小组醒目位置(注明公示地点)一并进行公示。公示有异议的,须及时查实更正并再次张榜公布。村级、组级公示照片均须拍照存档,照片中的公示单要有参照物,以备检查。各镇(区、街道)将公示电子照片发至邮箱[email protected]

(三)汇总上报

公示结束无异议后,各镇(区、街道)人民政府(管委会、办事处)及时汇总公示情况,填制《如皋市2019年稻谷补贴汇总表》(附件5),并经镇(区、街道)政府镇长(主任)、相关人员签字,镇(区、街道)政府盖章后,于2019年10月12 日前正式行文上报(汇总表附文件中,原件一式两份),分别报至市财政局和市农业农村局。(补贴清册及汇总表以Excel电子表发送至邮箱[email protected],补贴清册?#34903;?#29256;由各镇(区、街道)按档案管理规定存档。)

(?#27169;?#36164;金发放

市财政局、市农业农村局根据各镇(区、街道)报送数据进行汇总,核算补贴标准,报市人民政府审定后,组织资金发放工作。因各种原因造成补贴面积漏报、少报的,?#19978;?#20851;镇(区、街道)和村(社区)自行妥善处理,市财政不予补发漏报、少报补贴资金。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各镇(区、街道)稻谷补贴工作由镇(区、街道)人民政府负总责,镇农业服务部门、财政所(局、分局)具体组织实施。镇(区、街道)人民政府和村(社区)委员会对补贴对象和补贴真实性负责。镇(区、街道)政府要建立专门工作小组,建立健全工作机制,?#39749;?#36131;任分工,密切部门合作,抓好工作落实。坚持阳光操作,做到公开透明、公平公正。相关部门要指定专人负责,切实抓好稻谷补贴工作的落实,发挥补贴政策效应,切实做好相关数据的采集审核、补贴资金发放等工作,及时对补贴发放过程中发生的违规违纪行为进行查处。

(二)注重政策宣传。省财政厅、省农业农村厅、省粮食和物资储备局将通过网络、报纸、电?#21360;?#24191;播等多种媒体对稻谷补贴政策进行宣传解读。市人民政府和有关单位也将通过多种渠道进行广泛宣传,?#26500;?#22823;农户、各类稻谷生产经营者了解稻谷补贴政策的意义和内容。

(三)规范操作程序。各镇(区、街道)要严格按照补贴发放规定做好补贴核定、登记造册、公开公示、审核汇总等工作。本市户籍的稻谷生产者补贴资金发放必须全部通过涉农补贴“一折通”信息系统操作(非本市户籍的稻谷生产者必须提供本市农商行账户),直接发放到稻谷生产者“一折通”存折或村组集体、农场、合作社等单位对公账户,?#36758;?#26449;干部或其他人代领。要采取电话、短信、广播、公示栏等有效方式及时将补贴项目和金额告知稻谷生产者等。补贴资金的发放必须坚持公开透明、阳光操作。稻谷补贴资金实行专款专用,任何单位和个人不得截留、挤占或挪用,也不得抵顶其他任何款项。

(四)强化监督检查。一是设立监督电话。市财政局、农业农村局及各镇(区、街道)设立稻谷补贴监督电话,通过网络等媒体向全社会公布稻谷补贴监督电话,并在当地主要媒体及各公示栏公布,接受群众监?#20581;?#30417;督电话:市财政局87623856、市农业农村局87532009。二是要将稻谷补贴纳入地方财政资金就地就近监管范围,按照规定程序和方法,切?#23548;?#24378;资金监管。三是做好补贴档案管理。各镇(区、街道)财政、农业部门要建立补贴档案管理制度,指定专人负责,以备查询。四是加强部门协作,完善监督机制。各地要建立财政、农业、?#22270;?#30417;察等部门联合监督检查机制,加强各?#26041;?#30417;管,严肃查处违反补贴政策规定的行为;要加强信访处理工作,杜绝各类违规违纪行为。市财政局、市农业农村局将适时对各镇(区、街道)补贴情况组织抽查。

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