索引號: 014225972/2019-00001 分類: 勞動、人事、監察\社會保障    通知
發布機構: 市政府辦 文號: 皋政辦發〔2019〕33號
成文日期: 2019-03-08 發布日期: 2019-03-08 有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于印發《如皋市社會保險費征繳服務網格化管理制度》的通知
市政府辦公室關于印發《如皋市社會保險費征繳服務網格化管理制度》的通知
來源: 市政府辦 發布時間:2019-03-14 09:03 累計次數: 字體:[ ]

各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處),市各有關部門和單位:

《如皋市社會保險費征繳服務網格化管理制度》已經市政府批準,現印發給你們,請認真遵照執行。


如皋市人民政府辦公室

2019年3月8日


如皋市社會保險費征繳服務網格化管理制度

為提升社會保險費征管效率,優化和改善營商環境,進一步加強和規范社會保險費征收管理,依據《中華人民共和國社會保險法》《社會保險費征繳暫行條例》《社會保險費申報繳納管理規定》等法律法規,結合我市實際,現就全市社會保險費征繳服務網格化建設制定如下管理制度:

一、指導思想

深入貫徹黨中央、國務院關于社會保險費征管職責劃轉的決策部署,認真落實《國務院辦公廳關于做好社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作的指導意見》(國辦發〔2018〕74號和《省政府辦公廳關于做好社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作的實施意見》(蘇政辦發〔2018〕67號),以織密社會保險費征繳服務網、架起溝通順暢連心橋、打造風險防控責任鏈、筑牢惠民便民安全墻為目標,堅持縱向條線對接,橫向同級對接,構建社會保險費“基數共審、計劃共做、預算共測、欠費共管”的組織體系,做到服務零距離、溝通零障礙、風險零容忍、惠民零投訴,真正讓繳費人享有安全感、幸福感、獲得感。

二、基本原則

(一)政府主導、部門協作。稅務部門負責社會保險費的征繳工作,要充分發揮征管優勢,遵從政府工作指導,與財政、人社、醫保、銀行等部門溝通協作,著力形成政府主導、部門各司其職的社會保險費征繳服務格局。

(二)屬地管理、分級負責。原則上由屬地稅務部門負責所轄區域企業類單位社會保險費、靈活就業人員社會保險費、城鄉居民基本社會保險費、機關事業單位社會保險費的征繳、清欠等工作,如遇重大事項無法解決的,應及時向上一級稅務機關請示報告,做到層層負責、件件落實。

(三)便民高效、安全可控。堅持依法行政,創新征管方式,優化征管流程,降低征管成本,積極推進繳費便利化改革,不斷拓寬繳費渠道,簡并繳費資料,統一繳費服務標準,維護繳費人合法權益,為繳費人提供優質高效便利的繳費服務。樹立底線思維,切實防范風險,確保征收平穩有序、系統平穩運行、收入平穩增長、繳費人和社會各界反映良好。

三、具體內容

(一)組織架構

社會保險費征繳服務網格化管理是按照縱向條線對接、橫向同級對接的網格化服務管理模式,對社會保險費征繳基數、計劃、預算、欠費等實施全方位管理的制度。根據范圍全覆蓋、力量全參與的理念,建立分級管理、分類處置的組織架構。

市級設為一級網格,鎮(街道)級為二級網格,村(社區)級為三級網格。市級成立社會保險費服務網格化領導小組,市政府分管領導擔任組長,市政府辦公室副主任、稅務局主要領導任常務副組長,由財政、人社、醫保、稅務、人行等部門分管社會保險工作負責人為成員的領導組。領導小組下設征繳工作組和協調工作組。征繳工作組由稅務局社保、收核、征科、納服、稅源管理等相關職能部門負責人組成。協調工作組由財政、人社、醫保、稅務、人行等部門負責社保業務的相關負責人組成。二、三級網格應成立相應組織,也可據實調整。

(二)職責分工

1.網格化領導小組:負責本級社會保險費征繳網格化工作的總調度、總協調,構建職權清晰、分工協作、運轉高效的網格化管理機制;負責對社會保險費征繳服務中的熱點、難點問題進行統籌協調;負責承上啟下溝通協調,向政府和上級網格匯報工作,同時對下級網格進行指導、監督、檢查。

2.征繳工作組:負責本級網格化管理運行具體工作;調處各類社會保險費征繳工作中負面輿情和信訪矛盾;定期對社會保險費征繳情況進行調研、分析、總結;完成本級網格化領導小組交辦的其他各項工作任務。社保部門主要負責收入政策制定和調整,指導日常征管、檢查等;征管部門主要負責優化改造征管系統和信息管理系統等;收核部門主要負責社會保險費收入預測、收入核算、征繳入退庫和對賬等;納服部門負責繳費服務、宣傳輔導等;風險應對部門負責開展社會保險費征繳欠費清查等工作。每周主動向網格化領導小組匯報和反饋工作進展,以縱向條線對接確保網格化管理工作緊密銜接、有序推進。

3.協調工作組:負責部門間社會保險費信息傳遞、數據共享、結果反饋等;負責多部門聯合宣傳培訓、輿情應對、監督檢查;負責本級網格化管理的優化健全。每月至少開展一次聯席會議溝通交流,以橫向同級對接促進社會保險費“基數共審、計劃共做、預算共測、欠費共管”組織體系的建立。

(三)運行機制

1.計劃管理。各級網格要制定日常社會保險費征收管理計劃,定人員、定任務、定責任、定獎懲,建立相應的工作制度,規范工作流程,做到社會保險費征繳有章可循、規范透明、全程留痕,實現當期社會保險費征繳到位。

2.部門聯動。內部建立上下級網格互聯互通、信息共享機制,確保網格運行順暢高效。上級網格對下級網格進行指導、監督、檢查,下級網格及時將征繳過程中出現的重難點問題等情況匯報上級網格。稅務、財政、人社、醫保、基層社區等部門,共同研究解決社會保險費征繳擴面工作中遇到的問題。稅務會同人社、醫保部門探索分類繳費基數模式,即在基數申報時,按分類分級原則,根據行業、規模等要素,設置不同檔繳費基數預警值,有效夯實費基。

3.實時預警。稅務與人社、醫保部門共建欠費實時預警協作機制,定期比對稅收非正常戶和社保非正常戶認定信息,對出現欠費苗頭的用人單位提前介入,有效遏制新欠。在清欠過程中,多使用信用手段,促進欠費繳納。對用人單位試行動態積分制度,覆蓋用人單位的行為遵從和繳費遵從,對欠費、基數申報不足、整改不到位等情形的,予以重點關注,將繳費人的繳費遵從度和納稅信用關聯,綜合開展信用等級評價,融入社會信用體系,并予以動態調整。

4.宣傳創新。科學編制宣傳手冊,精準定位宣傳對象,建立分類分對象的宣傳機制。稅務、人社、醫保等部門聯合重點做好參保面不足企業和未參保人員的宣傳。創新宣傳方式,利用新聞媒體、網絡、培訓、上門服務、發放宣傳資料,擴大零散人群居民兩險知曉度。

5.監督考評。建立健全考核考評機制,形成監督合力,提高監督效能,推動各級網格化管理更精、更細、更實。上一級網格要制定社會保險費征繳管理工作考評辦法,運用隨機抽查、專項督查等方式,對下一級網格征繳實施效果進行定期監督考評,評價結果逐級上報。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各級網格要定期研究部署社會保險費征繳服務管理工作,協調解決工作中遇到的重點、難點,配齊配強網格監管人員。推進由市、鎮(街道)、村(社區)三級融合式建設,有效整合力量。

(二)夯實征管基礎。結合社會保險費征繳現狀,完善金稅三期、金保等系統,逐步建立要素齊全、數據準確、動態更新、信息共享的數字化信息監管平臺,提高網格監管的智能化、信息化水平。

(三)提升業務能力。加強基層隊伍建設,重點做好市、鎮(區、街道)、村(社區)三級縱向條線對接,組織開展網格工作人員業務培訓和職業操守教育,提升人員素質和履職能力。支持基層社會保險費征繳能力建設,保證網格監管工作順利開展。

(四)嚴格責任追究。建立健全社會保險費網格化管理責任追究和績效考評機制。對網格監管責任履行不到位,出現社會保險費征繳不達標、社會保險費輿情處置失當等情形,造成嚴重后果的,依法依規追究責任部門和當事人的責任。

附件:如皋市社會保險費征繳服務網格化領導小組名單

附件

如皋市社會保險費征繳服務網格化領導小組名單

組長:丁鋒市委常委、市政府常務副市長

常務副組長:丁陸一市政府辦公室副主任

沙兵市稅務局局長

成員:周昌峰市人力資源和社會保障局副局長

程蓉市人力資源和社會保障局副局長

薛正剛市醫療保障局副局長

蔡志斌市財政局副局長

吳小紅人行如皋市支行副行長

范曉軍市稅務局副局長

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