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    关于征求烟花爆竹禁放区域(点)、限放区域种类时间的通知

  • 征集时间:

    2019年05月31日 - 2019年06月22日

  • 征集单位:

    如皋市司法局

关于征求烟花爆竹禁放区域(点)、限放区域种类时间的通知

为加强我市烟花爆竹燃放管理,防?#20301;?#22659;污染,保障公共安全,根据《南通市烟花爆竹燃放管理条例》第八条“县(市)人民政府可以根据实际情况,确定本行政区域内禁止燃放烟花爆竹的区域或者限制燃放烟花爆竹的区域、时间和种类,并向社会公布?#20445;?#32467;合本市实际,起草了《关于公布烟花爆竹禁放区域(点)、限放区域种类时间的通知》征求意见稿。现将征求意见稿予以公开征求意见,如?#34892;?#25913;意见和建议请于2019年6月10日前向如皋市司法局反馈(地址:如皋市行政?#34892;腁623室,?#26102;?26500,联系电话(传真):69921781,电?#26377;?#31665;:[email protected])。


如皋市司法局

2019年5月31日


关于公布烟花爆竹禁放区域(点)、限放区域种类时间的通知

(征求意见稿)

根据《南通市烟花爆竹燃放管理条例》规定,现将我市烟花爆竹禁放区域、限放区域种类时间公布如下:

一、禁止在市区下列区域燃放烟花爆竹

以外城河为界形成的闭合区域为烟花爆竹禁放区域。

市人民政府可以根据实际情况,逐步扩大本市市区禁止燃放烟花爆竹的区域,并向社会公布。

二、禁止在下列地点燃放烟花爆竹

(一)国?#19968;?#20851;驻地;

(二)景区、公共绿地、饮用水源保护区、河道?#20154;?#21033;工程管理范围,文物保护、保存单位;

(三)高速公路、快速路,城市道路的机动车?#39304;?#38750;机动车道,停车场、过街天桥、地下空间;

(四)易燃易爆物品生产、经营、储存单位以及周边百米范围内;

(五)军事设施保护区、输变电设施安全保护区、架空电力线路保护区、铁路线路和轨道交通安全保护区、建筑工地、架空通信线路下方、输油气管道设施安全保护范围;

(六)学校、幼儿园、儿童福利院、科研机构、养老机构以及周边二百米范围内;

(七)车站、码头、机场等交通枢纽、医院、商场、集贸市场、公共文化设施、宗教活动场所等人员密集场所以及周边?#35805;?#31859;范围内;

(八)市人民政府公布的其他禁止燃放烟花爆竹的地点;

以上规定的地点,由公安部门设置明显的警示标志。

三、禁止在下列时间燃放烟花爆竹

(一)中考、高考期间;

(二)市人民政府发布的重污染天气预警期间;

(三)市人民政府发布的重大活动保障期间。

四、在限制区域内限制燃放烟花爆竹

本市万寿路、惠政路、花市路、如泰运?#26377;?#25104;的闭合区域以及万寿路、解放路、李渔路、如泰运?#26377;?#25104;的闭合区域为限制燃放区域。

在限制燃放烟花爆竹区域内应当遵守下列规定:

(一)每日二十一时至次日八时禁止燃放烟花爆竹(农历除夕至正月初五、正月十五日除外);

(二)禁止燃放的种类(以下两种方案选其一):

方案一:禁止燃放礼花类、升空类、组合烟花类烟花爆竹。

方案二:禁止燃放“专业燃放类”的烟花爆竹。

附件:烟花爆竹产品分类

附件:

烟花爆竹产品分类

一、根据结构与组成、燃放运动轨迹及燃放效果,烟花爆竹产品分为以下9大类

(1)爆竹类:燃放时主体爆炸(主体筒体破碎或者爆裂)但不升空,产生爆炸声音、闪光等效果,以听觉效果为主的产品

(2)喷花类:燃放时以直向喷射火苗、火花、响声(响珠)为主的产品。

(3)旋转类:燃放时主体自身旋转但不升空的产品

(4)升空类:燃放时主体定向或旋转升空的产品。

(5)吐珠类:燃放时?#27833;?#19968;简体内有规律地发射出(药粒或药柱)彩珠、彩花、声响等效果的产品。

(6)玩具类:?#38382;?#22810;样、运动范围相对较小的低空产品,燃放时产生火花、烟雾、爆响等效果,有玩具造型、线香型、摩?#21015;汀?#28895;雾型产品等。

(7)礼花类:燃放时弹体、效果件从发射简(单简,含专用发射筒)发射到高空或水域后能爆发出各种光色、花型?#21450;?#25110;其他效果的产品。

(8)架子烟花类:以悬挂?#38382;?#22266;在架子装置上燃放的产品,燃放时、以喷射火苗、火花,形成字幕、?#21450;浮?#28689;布、人物水等画面。分为瀑布、字幕、?#21450;?#31561;。

(9)组合烟花类?#27827;?#20004;个或两个以上小礼花、喷花、吐珠同类或不同类烟花组合而成的产品。

二、按照药?#32771;八?#33021;构成的危险性大小,烟花爆竹产品分为A、B、C、D四级

A级?#27827;?#19987;业燃放人员在特定的室外空旷地点燃放、危险?#38498;?#22823;的产品。

B级?#27827;?#19987;业燃放人员在特定的室外空旷地点燃放、危险性较大的产品。

C级:适于室外开放空间燃放、危险性较小的产品。

D级:适于近距离燃放、危险?#38498;?#23567;的产品。

三、按照对燃放人员要求的不同,烟花爆竹产品分为个人燃放类和专业燃放类(注:产品外包装已标注?#26696;?#20026;燃放”或“专业人员燃放?#20445;?/p>

个人燃放类:不需加工安装,普通消费者可以燃放的C级、D级产品。

专业燃放类?#27827;?#30001;取得燃放专业资质人员燃放的A级、B级产品和需加工安装的C级、D级产品。

意见列表
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各位网友你们好,《如皋市烟花爆竹禁放区域(点)、限放区域种类时间征求意见》听证会公告已公布了此次听证会采取的网上文字实录公开方式通过如皋市人民政府门户网站(调查征集?#31119;?#21516;步公开,我们将于2019年6月21日(?#23616;?#20116;)下午14:30分正式开?#36857;?#27426;迎您届时关注! ?#19981;?#36814;大?#20197;?#20851;注的同时,在“热点意见”?#25913;?#25552;交您对本次听证会的宝贵意见,您的意见将在审核后进行发布。 如皋市司法局 2019-06-21
各位网友大家好!这里是《如皋市烟花爆竹禁放区域(点)、限放区域种类时间征求意见》听证会网上文字实录公开现场,本次听证会将于14:30分正式开始。目前听证代表已陆续来到了听证会现场,请各位网友稍做等待! 如皋市司法局 2019-06-21
各位网友,听证会现在正式开?#36857;?#27426;迎大家通过我们的网站意见?#25945;?#36362;跃发言!为保障听证会的正常进行,方便更多的网友了解本次听证会内容,我们将对网友发言审核后统?#29615;?#24067;。 如皋市司法局 2019-06-21
各位听证代表,各位朋友,《如皋市烟花爆竹禁放区域(点)、限放区域种类时间征求意见》听证会现在开?#36857;?#25105;是如皋市司法局副局长孙锴,今天的听证会将由我来主持。 如皋市司法局 2019-06-21
本次听证会参加人共11人。其中听证主持人1人,听证员2人,分别是司法局工作人员孙亚东、高辉;听证陈述人4名,是文件起草单位如皋市公安局张启明,听证补充陈述人应急管理局、生态环境局、城管局的同志。听证记录人2名分别是徐晶、丁佳艺;网上文字实录公布人员1名是李洁,网上建议意见收集反馈人员1名为曹明海同志。 如皋市司法局 2019-06-21
建议以福寿路、益寿路、万寿路和如泰运?#26377;?#25104;的闭合区域为禁放区域。 热心网友 2019-06-21
本次听证会设听证代表13名,其中,市民代表2名;行政决策听证代表2名、物业管理代表1名、小区业主代表1名、城市管理方面代表1名、烟花爆竹零售代表1名、酒店经营者代表1名,烟花爆竹协会代表1名,人大代表1名,政协委员1名、?#25945;?#20195;表1名。 如皋市司法局 2019-06-21
按照《如皋市行政听证程序规定?#32602;?#26412;次听证会的市民代表向社会公开征选产生,行政决策听证代表是从如皋市行政决策听证代表库中报名产生,?#25945;?#20195;表由宣传部门推荐,小区物业代表、小区业主代表、酒店经营者代表?#19978;?#20851;部门推荐产生。 如皋市司法局 2019-06-21
出席今天会议的听证代表为13人,实到13人,本次听证会除现场听证外,我们还将采取听证内容文字实录的方式在如皋市政府门户网站同步公开听证会内容,社会公众可在“热点意见”发表意见,并反馈到今天的听证会现场。 如皋市司法局 2019-06-21
下面宣布听证?#21520;?#21644;注意事项:一是为保持会场安静,请?#20301;?#20154;员关闭随身携带的手机或者将手机调整为震动模式;二是?#20301;?#20154;员应认真听取听证代表的发言,不得随意打断听证代表发言;三是请听证代表发言时先作自我介绍,发言内容应当观点明确,并简要阐明理由;四是重复意见只需表态,勿需赘述;五是为保证听证代表公平发言的机会,每位听证代表的发言时间原则上不超过5?#31181;印? 如皋市司法局 2019-06-21
首先,欢迎和?#34892;?#21442;加听证会的各位代表,同时,欢迎各位?#25945;?#26379;友参与旁听和会后的采访报?#39304;?其次,希望各位代表对听证会议题畅所欲言,充?#22336;?#34920;意见,并自觉遵守会议的各项?#21520;傘?#26412;次听证会采用座谈的?#38382;劍?#32780;?#24378;?#36777;的方式,请各位在发言时注意?#28304;?#21644;语气的选择。发?#36816;?#24207;和时间由主持人安排。听证代表和列席单位的负责同志需要发表意见的,请举手示意,经主持人许可后可发言,陈述人可以对听证代表提出的问题作相关说明。 第三,本次听证会共有七项议程,一是请市公安局张启明同志作文件起草说明;二是请各位代表围绕文件主要内容发表意见;三是请听证陈述?#21496;?#21508;位代表提出的主要问题进行解答;四是请听证员反馈听证会网上实录公开后一些网?#28895;?#20986;的问题和建议;五是听证陈述人回答网?#28895;?#38382;;六是请各位代表作最后陈述;七是请公安局作最后陈述,应急管理局、生态环境局、城管局作补充陈述。 如皋市司法局 2019-06-21
2018年9月29日南通市第十五届人民代表大会常务委员会第十五?#20301;?#35758;审议通过了《南通市烟花爆竹燃放管理条例?#32602;?#24050;于2019年5月1日起施行。《条例》第八条“县(市)人民政府可以根据实际情况,确定本行政区域内禁止燃放烟花爆竹的区域或者限制燃放烟花爆竹的区域、时间和种类,并向社会公布”。因此,我市可根据南通《条例》授权,制定公布我市的禁放限放区域种类时段。 随着城区的不断扩大,如皋城区人口、车辆、经营户?#26412;?#22686;加,空气质量?#29616;?#19979;降、夜晚噪声污染?#29616;亍?#24066;容管理难度进一步加大,烟花爆竹的燃放,直接关系广大人民群众的切身利益,受到社会各界的普遍关注,而此前我市一直未有禁放限放烟花爆竹的规定,去年和今年人大代表和政协委员的提案就有十多件。为了减轻环卫工人劳动量,并让城区街道变得更整洁、干净;降低因燃放鞭炮、烟花造成火灾、人员伤害事故发生的频率;减少空气污染、噪音污染,让天更?#19969;?#31354;气更清新,市公安局起草了《关于公布烟花爆竹禁放区域(点)、限放区域种类时间的通知?#32602;?#24449;求意见稿)。 如皋市司法局 2019-06-21
下面进行第一项议程,请公安局张启明同志作关于公布烟花爆竹禁放区域(点)、限放区域种类时间的通知》制定情况的说明。 如皋市司法局 2019-06-21
公安局:大家下午好,公安局是烟花爆竹燃放的主管部门,主要是以下原因制定本《条例》。第一,禁止烟花爆竹的必要性。危害性大,对环境造成污染,加大环卫工作量。2018年发生烟花爆竹警情76件,致人受伤的10件,造成汽车等财产损失的11件,噪音扰民6件,火灾1件。第二,群众的关注度高。举报达17件,禁烟呼声高。第三,法律依据充分。国务院条例规定县级地方人民政府可以根据实际情况规定禁放区域(点)、限放区域种类时间。南通市烟花爆竹燃放条例、国家质监局和标准委员会颁布的烟花爆竹质量标准等文件均作出规定。 全市禁止时间:中高考、重大活动保障期间等。禁止地点:国?#19968;?#20851;、公告绿化、高速公路、军事保护区等。 如皋市司法局 2019-06-21
公安局:限制燃放烟花爆竹区域内的时间、种类应当遵守下列规定: (一)每日二十一时至次日八时禁止燃放烟花爆竹(农历除夕至正月初五、正月十五日除外)。 (二)禁止燃放的种类(以下两种方案选其一):方案一:禁止燃放礼花类、升空类、组合烟花类烟花爆竹。方案二:禁止燃放“专业燃放类”的烟花爆竹。对于上述涉及到的各种专业名词我来做一下解释。烟花爆竹的产品类别按照要求分为九大类:爆竹类、喷花类、旋转类、升空类(火箭、双响、旋转升空烟花)、吐珠类、玩具类、礼花类(小礼花、礼花弹)、架子烟花类、组合烟花类(同类、不同类)。方案二中?#21069;?#29031;产品的产品级别分类的。按照药?#32771;八?#33021;构成的危险性大小,烟花爆竹产品分为A、B、C、D四级: A级:由专业燃放人员在特定的室外空旷地点燃放、危险?#38498;?#22823;的产品;B级:由专业燃放人员在特定的室外空旷地点燃放、危险性较大的产品;C级:适于室外开放空间燃放、危险性较小的产品;D级:适于近距离燃放、危险?#38498;?#23567;的产品。 专业燃放类就指应由取得燃放专业资质人员燃放的A级、B级产品和需加工安装的C级、D级产品。个人燃放类就指不需加工安装,普通消费者可以燃放的C级、D级产品。对于如?#38382;?#21035;以上的烟花爆竹,各类产品就进行了标注。专业燃放类产品应使用红色字体注明“专业燃放”的字样, 个人燃放类产品应使用绿色字体注明?#26696;?#20154;燃放”的字样。 摩?#21015;?#20135;品应用红色字体注明?#23433;?#24212;拆开”的字样。 如皋市司法局 2019-06-21
公安局:禁限放的现实问题?#28023;?#19968;)广泛民意是基础。烟花爆竹燃放是中华民族几千年的?#20843;祝?#31435;法风险较大,通过社会大众广泛的宣传?#33268;?#21644;引?#36857;?#20419;成人民群众形成广泛的思想共?#19969;#?#20108;)部门联动是关键。一旦划定禁放、限放区域,相应的区域内的烟花爆竹零售店将面临关停或限售,对烟花爆竹禁限放区域内发生因红白喜事而违规燃放烟花爆竹如?#26410;?#32602;,需要政府各职能部门,居委会、物业等单位都做好工作。(三)循序渐进是根本。借鉴各地成功经验,并广泛开?#22266;致郟?#23562;重民意,坚持“成熟一块,禁放一块”的原则通过逐步修改地方性法规扩大禁放范围。 如皋市司法局 2019-06-21
公安局:我局开展的相关工作。一是加强宣传教育。多年来我局利用新闻?#25945;濉?#20844;示栏等开展安全宣传提醒;组织民警利用辖区各类行业场所流动字幕宣传文明燃放、安全燃放知识,每年正月期间在电视台滚动播放安全文明燃放烟花爆竹宣传视频,不断提高群众的安全意?#19969;?#20108;是加强快速处置。对燃放烟花爆竹影响居民生产生活的报警,坚持快速接警、快速处置,及时制?#20849;?#33391;燃放行为,并对燃放行为人进行依法教育。三是部分区域已禁限放。目前我市已贯彻执行《南通市烟花爆竹燃放管理条例》。四是严打非法经营、运输、储存、燃放烟花爆竹行为。近年来,我局对非法烟花爆竹行为始终保?#33267;?#23481;忍,派出专人驻市政府烟花办开展工作,2018年度以来行政拘留非法烟花爆竹违法行为人25人刑事拘留3人,销毁非法烟花爆竹6023箱。 如皋市司法局 2019-06-21
下面进行第二项议程,请各位代表围绕文件主要内容发表意见。 如皋市司法局 2019-06-21
南通条例、如皋征求意见稿都未明确“电子鞭炮”是否列入文件管理的范围,刚才公安局在在介绍烟花爆竹产品分类时也未涉及到“电子鞭炮”。即,在晚9点至第二天8点,是否可放“电子鞭炮?#20445;?#24314;议在此时段内,也限放“电子鞭炮”。 追风少年 2019-06-21
人大代表:我是高新区的。烟花爆竹设定禁、限放区是与传统文化的碰撞。我举个例子,6月7日高考的第一天晚上,大润发附近放烟花十?#31181;櫻?#36825;是高考学生休息和学习的时间,推出禁、限放区对广大群众是个好消息。传统民俗上通过放烟花爆竹是增加节日气氛的,设置禁、限放区是有必要的。但是,我很担心执法的力度,公安就这么多人,政策下来后有人放烟花爆竹警力能不能够跟上,如果这个政策不能执行?#20849;?#22914;不制定。我的建议,对于禁放种类?#36745;市?#25918;个鞭炮可能不现实,也不好操作,我赞成公安的第二个方案。禁放区域能不能缩小一点,循序渐进,我赞成原公安局的方?#31119;?#20197;内城河为界(包括水绘园风景区、东大街保护区、定慧寺?#26579;?#28857;),以碧霞路、海阳路、学宫路、观凤路、文昌路形成的闭合区域。区域小,好管理,有示范作用。限放区域我赞成市里公布的方案。 如皋市司法局 2019-06-21
政协委员:我同意公安制定的禁限放区域、限放种类。禁限放区域制定以后,在可燃放区域内,如小区很大,是不是应该指定集中燃放烟花爆竹的地点。还有,限制的种类如果做好,可以解决很多问题。我们燃放高峰时间,如过年正月、红白事、商家开业等,针对这些时点作出一些特定的规定。各相关部门应该联动,每个部门做?#31859;?#24049;的职责,形成合力。宣传这方面,这种?#20843;?#21457;展到今天应该认为是陋习,要加强宣传,树立正确的念。 如皋市司法局 2019-06-21
行政决策听证代表(张峰律师事务所张峰):首先,对这?#29615;?#36890;知的性质从法律角度?#27492;?#26159;规范性文件。规范性文件必须具备两个方面:合法性和合理性。合法性我?#31570;?#22810;赘述了。我提一个建议,文件的抬头应当以通告的?#38382;劍?#32780;不是通知,更严谨。我更多说合理性的问题。征求意见稿第一条,划定的区域是外城河为界划定的闭合区域,这一片是老城区,人口密集,商业繁华,平时除了婚丧和春节期间,都不太有鞭炮声。我曾经做过调查,在一栋楼上也只有个别住户会燃放烟花爆竹。另外这里商业区是比较繁华的,一旦发生事故后果都很?#29616;亍?#20851;于禁放区域,我赞成市里公布的内容,不管对环境、城市管理等?#21152;?#24517;要。第四条的限放区域,这个范围比较大。这个范围内居民区较少,对这个时间我没有异议,既保障了休息时间,也尊重了?#20843;住?#31532;二,对于燃放的种类,我本人不太?#19981;?#28895;花爆竹,对于老百姓?#27492;担?#36825;个种类应当简洁,所以我赞成方案二,便于老百姓了解熟悉。第三,关于警力、执行的问题,我建议对于规范性的实施前期加大宣传,让更多人来了解这个内容,文件实施的时间可以往后,但是要保障充分的宣传时间让百姓了解。 如皋市司法局 2019-06-21
南通条例规定“对查证属实的,有关行政主管部门可以给予举报人适当奖励?#20445;?#20294;具体的奖励标?#36857;?#19981;知公安局是否确定,希望在宣传时一并宣传到位。 我爱如皋 2019-06-21
行政决策听证代表:大家线上线下?#33268;?#28909;烈,赞同是基于环境保护、安全隐?#36857;?#21453;对是基于传统?#20843;祝?#21508;有道理,社会发展和传统民俗的冲突。我在政协提案提过禁止燃放烟花爆竹的议案。我们寺庙推广文明进香,对香进行排查,禁止携带烟花爆竹。我们场所是人员密集区域,宗教场所列入禁放区域,是对安全的保障,我赞同该规定。我有以下建议:一是尊重文化?#20843;祝?#26126;确规定婚丧、开业等燃放种类。二是社会发展角度出发,应该把环境保护放在首位,禁止燃放污染大的烟花爆竹。三?#21069;?#20840;角度出发,火灾等事故频发,应利用电子烟花炮竹代替传统爆竹。四是宣传导向出发,应涉及到各行各业。禁放区域、限放区域我赞同征求意见稿的规定。 如皋市司法局 2019-06-21
市民代表之一:我认为燃放烟花爆竹是中华文化传统之一,老百?#38556;不?#25918;也?#34892;?#27714;,有这个消费也能带动经济发展。禁放的区域我赞成原公安局的方?#31119;?#38480;放区域我觉得也大了,基本涉及如皋全部城区了,是否能实施值得怀疑。南通的区域就设定为景区的范围,我?#24378;?#20197;参考。禁放的时间我建议推迟到十点,到次日的六七点。比如?#34892;?#32467;婚,吃完饭到晚上九点什么的放个烟花完全可以。禁放的种类,我觉?#31859;?#19994;燃放的效果更好,应该禁止个人燃放专业燃放的烟花爆竹。如果有专门的机构可以燃放。 如皋市司法局 2019-06-21
仅以外城河为闭环区域为禁放区域太小,建议以福寿路、万寿路、益寿路及如泰运?#26377;?#25104;的闭合区域内为禁放区域,此区域内居民区多,且不少是老小区,很多老人和小孩?#24188; ? 热心网友 2019-06-21
市民代表之二:我是退休人?#20445;?#25105;?#19981;?#25918;烟花也?#19981;?#30475;烟花,我自己以前自制烟花,但烟花爱好者也不能违反法律,不顾及生命财产安全。我有赞成的地方也有不同的观点。我认为对于燃放烟花爆竹规范管理的问题,我建议?#29615;?#25918;定点燃放烟花许可证,对于布局和设点合理问题,不设点的地方就是禁放区域。建议二实行烟花燃放备案制度,对燃放的品种、人员、安全措施、清理问题进行备案。定点备案许可,所有区域?#38469;?#31105;放区域,设点燃放,反对设立闭合区。 如皋市司法局 2019-06-21
物业代表:听了公安局的说明后,我认为如皋禁、限放烟花爆竹到了时候了,因为我们是全国文明城市、卫生城市,再乱放烟花爆竹与我们的荣誉不匹配。第二,公安局设定禁、限放区域是合理的。因为现在基本?#38469;?#39640;楼,在高楼间放鞭炮楼都很震动。其实,小区里放烟花爆竹的时间?#38469;?#19981;合理的时间,比如结婚?#38469;?#20940;晨,丧葬?#38469;?#19968;大清早,特别是春节期间我们物业就很紧张,一是担心鞭炮高处爆炸会炸伤玻璃,二是对于放完的?#39029;?#27599;次都能清理一?#36873;?#25105;们对禁、限放烟花爆竹做了一定的尝试,比如签订业主条?#32423;?#31105;放烟花爆竹,?#34892;?#19994;主是不理解的。我的建议,一是做好广泛的宣传工作,成为社会习惯就好了,二是整体联动,这个通知要以市政府的名义发放,只凭公安的力量是不够的,三是对于制止无效等的人,公安局要抓几个典型做宣传。我赞成征求意见稿的范围。范围不能太小,范围大了能够互相带动。 如皋市司法局 2019-06-21
小区业主代表:完全支持征求意见稿,我有不同的观点:任何法规要教育广大群众,对于公安局?#27492;?#25191;法有法可依,但?#24066;?#32676;众?#22797;恚?#20351;群众慢慢认识到在主城区不可燃放或者是限制燃放。生活需求在提高,要求有好的环境。丧葬队上的炮如何管理?(公安:不在燃放烟花爆竹的范围。)燃放点的问题要控制,?#25346;?#26377;时间限制,比如早八点到晚九点。 如皋市司法局 2019-06-21
酒店经营者代表:站在我的角度,我们每次?#38469;僑白?#19981;要放烟花爆竹,因为发生过事故,砸过汽车、人、小区窗户。制定这个文件的目的就是消除隐患。我赞同征求意见稿的范围。就是怎么禁的问题需要再研究,我也赞同定点燃放,但是燃放点需要各部门再沟通协调、宣传管理。限定燃放的区域,我建议在交通要道和人员密集场所要设定提示标志,特别是升空类的烟花爆竹,危害很大。 如皋市司法局 2019-06-21
烟花爆竹零售代表:我是如城烟花爆竹负责人,没?#20889;?#30340;烟花事故发生,?#35789;褂行?#30340;事?#23460;?#33021;当场解决。我很支持这项工作。这项工作在如城难度很大,红星加油站附近有户卖了28年,仅靠卖烟花维持生活。我建议把如城的禁放区域划小一点,把外面扩一点。有的小区?#21152;?#19987;门的燃放点,自己燃放自己清理。 如皋市司法局 2019-06-21
烟花爆竹协会:首先,我很支持征求意见稿。因为如皋是文明城市、卫生城市,人的安全、环保理念都提高了,现在?#33268;?#36825;个事情是对的。第一,对于禁放的时段我很支持。第二,对区域的问题,我走访了周边县市,主要是保护的文物、文化旅游、人员密集场所,但我个人赞同原公安的方?#31119;?#29702;由前面的人都说了。另外,我说说烟花爆竹的认?#19969;?#31532;一个,烟花爆竹是传统文化标志,应当予以保护继?#23567;?#31532;二个,习主席提到的广大人民群众对美好生活的向往,这个烟花爆竹就是传统文化的标志,比如?#34892;?#23478;庭就会选择在春节的零点时刻通过放烟花爆竹来表达美好愿望。第三个,烟花爆竹是中国传统文化独特的名片,很多重要活动都会放烟花爆竹。第四个,烟花爆竹不是造成空气污染的元?#20303;?#29616;在的个人燃放类烟花的漂浮物都很小了。我们如皋燃放的烟花爆竹是符合国家标准的,是环保的。放烟花爆竹对空气污染到底有多大的程度,需要各位反思。?#34892;?#20154;大委员都建议让烟花爆竹重新在城市燃放。也?#34892;?#22478;市出台了这类规定都执行不下去了。我表态会回去进行宣传,让燃放者清理燃放后产生的垃圾。 如皋市司法局 2019-06-21
城市管理方面代表:燃放烟花爆竹,节假日特别春节,给环卫工人增大了工作量。还存在安全隐?#36857;?#28165;扫收集时还?#34892;?#27809;有燃尽的,我们?#23478;?#27714;工人带着水桶。垃圾清运站要分类,中转站?#25346;?#20877;次泼水才能运输。以前清理该类垃圾时都发生过火灾。关于禁放区域我赞成公安部门的原方案。对于限放区域,最好设定限制点,否则环卫工人工作量无法减轻,绿化带等很?#20122;?#29702;。 如皋市司法局 2019-06-21
主持人?#21512;?#38754;是第三项议程,请听证陈述?#21496;?#21508;位代表提出的主要问题进行解答。我归纳一下主要的问题:一是宣传问题。二是文件实施后如何管理的问题。三是能不能再限放区域设置燃放点的问题。四是探索设置定点燃放许可证的问题。请听证陈述人回答。 如皋市司法局 2019-06-21
公安局:第一,宣传的问题,我在汇报的第七点说过,我们多年之前已经通过各种?#38382;?#24320;展宣传工作。第一,在文件出台之后,我们要利用宣传?#25945;?#36827;行不间断的宣传,第二,利用自己的阵地比如社区警务?#20197;?#35686;务宣传栏里进行宣传,第三是利用公共场所的电子?#20004;?#34892;不间断滚动宣传,第四,社区民警利用入户调查,结合日常工作进行宣传。 第二,管理执法的问题。单单凭我们的警力,估计会面临困?#36873;?#20027;要的节点就是春节,而我们要求的接处警的警力是平时的三?#31181;?#19968;,如果是要作为案件处置这个行为的话会比较困?#36873;?#20294;是我们还是会不打折扣的去完成的。 第三,这对我们?#27492;?#26159;个新课题。要形成这个点,要与业主啊、居委会啊等等来一起看现场。 第四,目前只有专业燃放证,这个发放的权力在省厅,不是我能决定的。 如皋市司法局 2019-06-21
主持人?#21512;?#38754;进行第?#21335;?#35758;程,请听证员反馈听证会网上实录公开后一些网?#28895;?#20986;的问题和建议。 如皋市司法局 2019-06-21
听证?#20445;?#22909;的,各位领导、各位听证代表,我是今天网上建议意见收集反馈人?#20445;?#25105;从市政府门户网站热点意见栏里搜集到三个比较?#20889;?#34920;性的网?#28895;?#38382;和建议。 1.网名为?#30333;?#39118;少年”网?#28895;?#38382;: 南通条例、如皋征求意见稿都未明确“电子鞭炮”是否列入文件管理的范围,刚才公安局在在介绍烟花爆竹产品分类时也未涉及到“电子鞭炮”。即,在晚9点至第二天8点,是否可放“电子鞭炮?#20445;空?#20301;网友建议在此时段内,也限放“电子鞭炮”。 那么刚才我们听证代表照空法师也提出了相同的建议,看来这个建议还是大家普遍比较关心的。 网名为我爱如皋提问: 2.南通条例规定“对查证属实的,有关行政主管部门可以给予举报人适当奖励?#20445;?#20294;具体的奖励标?#36857;?#19981;知公安局是否确定,希望在宣传时一并宣传到位。 3. 仅以外城河为闭环区域为禁放区域太小,建议以福寿路、万寿路、益寿路及如泰运?#26377;?#25104;的闭合区域内为禁放区域,此区域内居民区多,且不少是老小区,很多老人和小孩?#24188; ? 以上就是我搜集到的比较代表性的提问和建议。 如皋市司法局 2019-06-21
主持人:进行第五项议程,请听证陈述人回答网?#28895;?#38382;。 如皋市司法局 2019-06-21
听证陈述人:第一个问题:电子鞭炮没有列入征求意见稿,不属于烟花爆竹,不需要许可。第二个问题:我们有见义勇为基金。但对于燃放这部分处罚力度设定在200-500元之间,处罚比较轻,暂时对于奖励没有明确标准。对于举报的市民举报,在今后会根据具体情况进行确定。第三个问题:对于禁放、限放区域将综合网友意见、听证结果进行最后确定。 如皋市司法局 2019-06-21
主持人?#21512;?#38754;进行第六项议程,请各位代表作最后陈述,时间控制在1?#31181;?#20869;。 如皋市司法局 2019-06-21
政协委?#20445;?#26377;个很好的宣传渠?#39304;?#23601;是数字电视开机的定格画面可以开展宣传。 市民代表之二?#21644;?#21892;管理。 如皋市司法局 2019-06-21
主持人?#21512;?#38754;进行第七项议程,请公安局作最后陈述,时间控制在3?#31181;?#20869;。 如皋市司法局 2019-06-21
公安局:首先,?#34892;?#22823;家对提议工作的支持,对于提议的内容,归纳起来几点:一是大家对禁、限放的工作表?#23616;?#25345;。二是对于提议的内容,一是将来的执法问题,对警力表示疑虑,这个事情只要落实下来我们就会把这个工作做下去,但是也离不开各职能部门和群众的支持;二是提出的燃放种类的问题,大家对专业燃放类比较认可,一是便于识别,二是从科学性分类上考虑比较适合;三是公布的禁、限放区内的经营户是12户,原划定的禁放区没有经营户,限放区有4户,会涉及到对他们的补偿,及以后的稳定问题;四是时间上大家是比较统一的;五是禁、限放的区域大家意见不统一。 如皋市司法局 2019-06-21
主持人:请相关职能部门作补充陈述,时间控制在1?#31181;?#20869;。 如皋市司法局 2019-06-21
城管局:如果最终定稿,对外城河的表述不太合理。对于我们城管管理的时间,噪音污染的时间是晚上十点到早上六点,是否能够统一。我们也会在职责范围内积极宣传。 应急管理局:我们的职责主要是烟花爆竹的安全监管。出台后,我们会配合公安机关加强对烟花爆竹的管理工作。 生态环境局:我们会积极配合工作。 如皋市司法局 2019-06-21
主持人:各位听证代表,自4月份起草文件以来,公安局严格按照文件制定程序起草了文件,我们司法局公开征求了相关职能部门和社会各界意见,并认真做好了这次听证会的前期?#24613;?#24037;作,在与会各位代表同志的大力支持下,本次听证会得以顺利召开。 根据刚才各位代表的座?#31119;?3名听证代表围绕燃放烟花爆竹的禁放区域、限放区域、限放时段、限放种类,发表了自己的意见和建议,阐述了自己的理由和依据,都体现出了强烈的社会责任?#26657;?#36825;些意见和建议,对我们文件的完善具有积极作用,我们将认真整理、归纳各位代表的意见,合理吸收纳入《关于公布烟花爆竹禁放区域(点)、限放区域种类时间的通知?#32602;?#20351;修改后的文件更加体现民意,反映民智,更加符合管理的需要,更加方便广大城市居民。今天不少代表对这个听证事项提出了很好的建议,在此我向参加会议的每位同志,特别是各位听证代表表示由衷的?#34892;唬?#24076;望大家继续关心和支持我市科学民主决策工作,为我市建设法治政府提出更多更好的意见和建议。对听证会成果将提交市政府常务会作为集体决策时的重要参考和依据。现在,我宣布,本次听证会结束,谢谢大家! 如皋市司法局 2019-06-21
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